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能源价格改革依然是能源改革的关键“mtc满堂彩最老版本”

本文摘要:能源价格改革也是现代能源市场体系建设的重要内容,更是完善市场体系的关键,因此推进能源价格改革依然是能源改革的关键。

能源价格改革也是现代能源市场体系建设的重要内容,更是完善市场体系的关键,因此推进能源价格改革依然是能源改革的关键。推进能源价格改革,要充分发挥价格在市场调节中的主导作用,通过完善成本构成机制,建立起反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的能源价格形成机制,以反映不同能源品种间合理的比价关系,引导清洁高效能源大力发展,促进能效提高,实现环境保护。

积极稳妥推进能源价格改革,竞争性能源价格应逐渐放松管制,最终实现市场定价,自然垄断环节的价格应加强监管,逐步建立起有利于降低成本的约束机制。逐步取消交叉补贴,推进价格交叉补贴由暗补向明补转变。

为推进能源价格改革,适应社会主义市场经济,成品油、天然气和电力定价机制需要进一步完善。2013年3月27日,国家发改委公布了成品油价格调整方案,主要内容包括:将成品油调价周期从22个工作日缩短为10个工作日;取消平均价格波动4%的幅度限制并调整挂靠油种,但是如果10个工作日汽柴油价格变动幅度不足每升5分钱,将不做调整,移到下一次调价合并计算。这是2009年5月国家发改委公布《石油价格管理办法》之后的第二次改革。

相比前次,新的成品油定价机制对市场的反应更为迅捷,调价方式更趋务实,也在一定程度上方便了民众。但是新方案值得商榷的地方颇多,新的成品油定价机制远不是最终方案,它仅仅是市场化进程中的一个阶段性方案而已。与成品油定价机制一样,天然气价格改革也是大势所趋。它的改革有利于理顺市场关系,改革的关键是要公开价格构成、增加透明度。

另外,作为资源性产品,天然气提价的收益不应该归于经营者本身。天然气价格改革应该理顺三个关系:理顺与替代能源的比价关系;理顺不同用途天然气比价关系;理顺国产与进口天然气比价关系。电价改革方面,改革可否重启是十八届三中全会焦点话题。

回望改革历程,按电改5号文的设想,除政企分开、厂网分开、主辅分离有所进展外,输配分开、竞价上网等较深层次体制改革没有实现。推动电力公开透明市场化定价,要完善输配电价机制,加快推进竞价上网,建立用电质量要求,用电性质和发电上网电价挂钩的分类售电电价机制。完善我国现代能源价格体系,是提高市场运行效率和产业竞争力的客观要求。必须统筹国家能源安全和市场效率,充分发挥市场配置资源的基础性作用,稳步推进能源价格体制改革。

优化产业组织结构,完善政府宏观调控,强化市场监管,争取到2020年建立起产业协调发展、市场结构合理、宏观调控科学、市场监管有效的,与中国国情相适应的,统一、开放、竞争、有序的新型能源市场体系。本文作者:董秀成(博士、著名能源经济学家)。


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